为贯彻落（luò）实《国（guó）务院办公（gōng）厅关于促进家（jiā）政服务业提质扩容的意（yì）见（jiàn）》（国办发〔2019〕30号），推动我省家政服务业提质扩容（róng）、高质量发展（zhǎn），现结合我省实际，制定本行动方案。

一、总体（tǐ）要求（qiú）

（一）指导思想

坚持以习近平新时代（dài）中国特色社（shè）会主（zhǔ）义思想为指导，全面贯彻党（dǎng）的十九大和十九届二（èr）中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近（jìn）平总书记视察江西（xī）重要讲（jiǎng）话（huà）精（jīng）神，以满足人民日益（yì）增长的美好生活需要为根本（běn）目的（de），全面（miàn）落实国家促进家政服务业提质扩容的各项政（zhèng）策，以发展员（yuán）工制（zhì）家政企业、推动家政进社区为依托（tuō），以（yǐ）提升从（cóng）业人员（yuán）素（sù）质、激（jī）发（fā）市场主体活力、优（yōu）化家政企业发展环境三大行动（dòng）为抓手，以加大财政金融支持（chí）、完（wán）善公（gōng）共服务（wù）政（zhèng）策为保障，着力提（tí）高行（háng）业发展（zhǎn）水平，增强有效（xiào）供给能力（lì），不断增强人民（mín）群众（zhòng）获得感、幸（xìng）福（fú）感（gǎn）。

（二）主要（yào）原则

——聚焦重点，突破（pò）难点（diǎn）。坚持问题（tí）导向，加快补（bǔ）齐我省（shěng）家政服务人才短（duǎn）缺、成本较高、监督薄弱等短板弱项，解决“找不到（dào）、买不（bú）起、用不好”等问题。

——市场主体，政（zhèng）府（fǔ）引导。坚持市场导向（xiàng），充分发挥（huī）企业主体作用，培育（yù）壮（zhuàng）大龙头企（qǐ）业，打造（zào）家（jiā）政（zhèng）服务（wù）的“江西品牌”。强化政府规范引导、统筹协调和政策支持，营造良好发展环（huán）境（jìng），促（cù）进家政（zhèng）服（fú）务（wù）业规范有序健康发展（zhǎn）。

——省级推动，市（shì）县主抓。坚（jiān）持目（mù）标导向，构（gòu）建省（shěng）级统筹、省市县联动的工作推进机制，确保各项工作目标明（míng）确、措（cuò）施具体（tǐ）、责（zé）任落实，推动（dòng）工作取（qǔ）得实效。

（三（sān））发（fā）展目标

力争通（tōng）过2年左右时间的努力，到2022年底我省（shěng）家政服（fú）务发展水（shuǐ）平明显提升，基本满足人民群众（zhòng）多元化、多层次（cì）需求。

——产业规模（mó）快速（sù）增长。全省（shěng）各类（lèi）家政服（fú）务机构达到（dào）2000家，从业人员达（dá）到60万人。

——培（péi）训体系建立（lì）健全。全省家政培（péi）训基地达（dá）到（dào）100家以上，实现所（suǒ）有（yǒu）设（shè）区市（shì）家政服务培训能力全覆盖，累计培（péi）训人员（yuán）30万人次。

——服务质量（liàng）全面提升。行业信（xìn）息化、标准化（huà）、专业化（huà）水平和从业人员综合素质大（dà）幅提升，全（quán）省员工制家政企业占比大（dà）幅提（tí）高。

二、重（chóng）点任务

（一）从业人员素质提升行动

1.支持院校（xiào）开展家政服务专业教育。在2所以上（shàng）本科高校和10所以上职业院校（含技工院校，下同）开设家政服务相关专业（yè），持续增加专业招生计划，扩（kuò）大高职单招和免（miǎn）试（shì）入学的学生（shēng）规模。鼓（gǔ）励符（fú）合条件的（de）院校开展家政、养老、育幼等（děng）社（shè）会（huì）服务领域“1+X”证书制度（dù）试点。组织2家（jiā）左右职（zhí）业院校、民办职业技（jì）能培（péi）训机构（gòu）和企业引进国际先进课程设计和教学（xué）管理体系，根据国家职业技能标准编写教学（xué）、培训大纲，开发职业（yè）培训（xùn）教材和（hé）培（péi）训包。支持符合条件的家政服（fú）务类企业或（huò）组织面向社会（huì）开展职业技能等级认定。（省（shěng）教育厅、省人（rén）力资源社会保障厅（tīng）、省商务厅（tīng）按职责分工（gōng）负责（zé））

2.推进家政企（qǐ）业（yè）产教融合发（fā）展。支持符合条件的（de）企业（yè）举（jǔ）办（bàn）家政服务（wù）类职（zhí）业院校，将家（jiā）政服务列（liè）为职（zhí）业教育校（xiào）企（qǐ）合作优（yōu）先领域，培（péi）育3家产教融（róng）合型家政企业；支持（chí）企业和院校（xiào）组（zǔ）建（jiàn）职（zhí）业教（jiāo）育集团，推动5个左右校企合作项目。对符合条件的家政类产教融合校企合（hé）作项（xiàng）目，优先纳入中央预算（suàn）内投资支持范围。（省教育厅、省人力（lì）资源社会保障厅、省发展改（gǎi）革委、省商务厅等按职责分（fèn）工负责，各设区市人民政府负责（zé））

3.持续推动家政服务业职业技能培训（xùn）。统筹推（tuī）进各类家政职业技能培（péi）训，支持各地（dì）加快家政产教融合、人才培训等实（shí）训基（jī）地和家政服务高技能人才培训基地建设，推动（dòng）家政服务人员培训（xùn）基（jī）础（chǔ）能力提升，全面提升家政服务业从业人员职业技能水平。组织开展专题（tí）培（péi）训（xùn）、商务人才（cái）培训和选派教（jiāo）师国外培训，提升家政服务管（guǎn）理人员（yuán）专业素质和院校师资水平。对新上岗家政（zhèng）服务人员开展岗前培训，在岗家（jiā）政服务人员每两年至少得到1次“回炉”培训。（省商（shāng）务（wù）厅、省（shěng）发展改革委、省人（rén）力资（zī）源（yuán）社会保障厅、省教育厅、省总工会、省妇联等按职责分（fèn）工负责）

（二）市场（chǎng）主（zhǔ）体（tǐ）活力激发行动

4.大力发展员工制家政企业。各地要设立审批绿色通道，简化企业举办家政服务（wù）类（lèi）职业院（yuàn）校等申报程（chéng）序（xù）。推动企业与互联网平（píng）台公司深化合作，不断扩大辐（fú）射范围、提升服务效（xiào）率。着力发展员工制（zhì）家政企业（yè），指（zhǐ）导企业灵活（huó）确定从（cóng）业人员工时，根（gēn）据（jù）用工（gōng）方式（shì）参加相应社会保险。培育遴选10家左右省级重点联系员（yuán）工制家政龙头（tóu）企业，为全（quán）行（háng）业起到示范引领（lǐng）作用（yòng）。鼓励双创（chuàng）基（jī）地孵化员工制家政企业，引（yǐn）导（dǎo）员工制家政龙头企业全产业链（liàn）发展，促（cù）进大学生、退役军人、下岗工人等在家（jiā）政、养（yǎng）老、育幼等领域创（chuàng）新创业，引（yǐn）导大学（xué）生、退役军人创业（yè）团队与（yǔ）龙（lóng）头家政企业开展合作。（省发展改革委、省（shěng）商务厅、省（shěng）教（jiāo）育厅、省民政厅、省人（rén）力（lì）资源社会保障厅、省退役军人事务厅（tīng）、团省委等（děng）按职责分（fèn）工负责，各设区市人民政府（fǔ）负责（zé））

5.推进家政（zhèng）服务（wù）进社区。推动家政服务（wù）、社区便民服务、社区（qū）公共服务及社区（qū）治理融合发展。鼓（gǔ）励家政服（fú）务网（wǎng）点建设（shè）与居家养老社区（qū）服（fú）务网络、社区卫生室等（děng）综合社区服务设施建设相结合，促进（jìn）家政服务（wù）社区网点（diǎn）数量大（dà）幅（fú）增长。（省发展（zhǎn）改革委、省商务（wù）厅、省民（mín）政厅、省教育厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健（jiàn）康委等按职（zhí）责分（fèn）工（gōng）负责，各设区市人（rén）民政府负（fù）责）

6.积极开展“领跑者”行动。遴选培育家政服务业提质扩容“领跑者”城市（shì），组（zǔ）织开展省级家政（zhèng）服务业提质（zhì）扩容试（shì）点示范，打造一批国（guó）家和（hé）省级示（shì）范城市。（省发（fā）展改革委、省商务厅、省（shěng）财（cái）政（zhèng）厅按职责分工负责，各设区市人民政府负责）

（三）发展环境优化行动

7.开展信（xìn）用（yòng）建设专项行动。积（jī）极开展（zhǎn）家政服务领域（yù）信用建设专项行（háng）动（dòng），组（zǔ）织开展“诚信家政建设（shè）万里（lǐ）行”活动。依（yī）托全国信（xìn）用信息共享平台（tái），全量（liàng）归集（jí）家（jiā）政企业、从业人（rén）员、消费（fèi）者的基础信息（xī）和（hé）信用信息。加大家政企（qǐ）业和从业人员信息录入力度，建立完善信用记录和信（xìn）用档案（àn）。推行（háng）家政服务人员持（chí）证上（shàng）岗制度，逐步为每一位合格的家政从（cóng）业人员免费发（fā）放“居家上门服务证”，依托江西省公（gōng）共信用信息平台实施信（xìn）用监管（guǎn）。（省商务厅、省发（fā）展改革委、省（shěng）人力资源社（shè）会保障（zhàng）厅（tīng）、省市场监管局等按（àn）职责分工负责，各设区市人（rén）民政府负责）

8.优化家政服务信（xìn）用信息（xī）服务。依托家政服务（wù）信用信息等共享服务平台,依（yī）法依规向家政（zhèng）企业反馈家（jiā）政从业人员身份（fèn）验证及背景核（hé）查（chá）信息。可（kě）依法依规为家（jiā）政服务消费（fèi）者提供家政企业和从业人员信用核查（chá）服务，实现消费者（zhě）可（kě）通过家政（zhèng）信用信息（xī）平台APP，查询家政企业信用记录，核查家政服务从（cóng）业人（rén）员信用（yòng）信息（xī）。（省（shěng）商务厅、省发展（zhǎn）改（gǎi）革委（wěi）、省公（gōng）安厅等按职责分工（gōng）负责）

9.加（jiā）大守信联合激励和失信联合惩戒力度。对家（jiā）政服务企业和从业人（rén）员实施信用评价和信用（yòng）分（fèn）级分（fèn）类监管，对信用（yòng）等级（jí）较高的（de）企业减少监（jiān）管频次，在租（zū）赁（lìn）、税收等领（lǐng）域（yù）提供优惠和便民服务，鼓励商业（yè）银行优先提供无抵押、无担保（bǎo）的小额（é）贷款；实施家政服务业（yè）信用（yòng）信息平（píng）台嵌入江西省公共（gòng）信用信息平台（tái）、国家企业信用信息公示系统(江西)，对（duì）在家（jiā）政服务过程中存在违法违规（guī）和严重失信（xìn）行为（wéi）的家政企业（yè）及从业人员实行联（lián）合惩（chéng）戒。（省（shěng）商（shāng）务厅、省市（shì）场监管局、省发展（zhǎn）改革（gé）委、江西银保监（jiān）局按职责（zé）分工负（fù）责）

10.健全家政（zhèng）服务标准体系。围绕家（jiā）政电商、家政教育、家政（zhèng）培训、家政（zhèng）服务等（děng）业（yè）态（tài），开（kāi）展（zhǎn）相关标准和规范（fàn）研究，分类制定（dìng）一批家政服务（wù）标准。实施团体标准和企业标准自我声明公开制度，加（jiā）快家政服务业标准（zhǔn）化（huà）试点示（shì）范（fàn）建（jiàn）设（shè）。（省商务（wù）厅（tīng）、省市场监管局、省人力资源社会保障厅等（děng）按职责分工负责）

11.建立（lì）家政服（fú）务质量评价制度（dù）。推广（guǎng）使用家政服务合同示范文本，明确家政企业应与消费者签订家政服务协议，公开服（fú）务项目和收费标（biāo）准，明（míng）确服（fú）务内（nèi）容清单和服务要求。开展家政服务（wù）质量监测（cè），组织有（yǒu）关单位完善和开（kāi）发顾客满意度、品牌价（jià）值等监测指标，形成监测（cè）报告。发挥行业协会、消费者权益保（bǎo）护组织等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平台等消费者（zhě）诉（sù）求通（tōng）道，建立家政服（fú）务纠纷调解机制。（省商务（wù）厅、省人力资源（yuán）社会保障厅、省市场（chǎng）监（jiān）管局（jú）、省民政厅（tīng）等（děng）按职责（zé）分工负责）

三、保障措施

（一）加大财税（shuì）金融支持

12.落（luò）实各项税收优惠政（zhèng）策。落（luò）实《财政部 税（shuì）务总局关于实施小（xiǎo）微企业普惠性税收减免政策的通（tōng）知》（财税〔2019〕13号）、《国家税务总局关于实施（shī）小型（xíng）微利（lì）企（qǐ）业普惠性所得税减免（miǎn）政（zhèng）策有关问题的公告》（国家税务总局公告2019年第2号）等（děng）相关文件要求,对（duì）符合条件的小（xiǎo）微家政企业（yè）给予相应扶持。落实财政部（bù）等6部委印（yìn）发（fā）的《关于养老、托育（yù）、家政等社（shè）区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财（cái）政部公告2019年（nián）第76号）及（jí）国家增值（zhí）税加计抵（dǐ）减（jiǎn）等政策。（省财（cái）政厅、省税务（wù）局、省商务厅、省民政厅、省（shěng）卫生健康（kāng）委、省发展改（gǎi）革委（wěi）按职（zhí）责分工负责）

13.强（qiáng）化（huà）财政（zhèng）补贴支持。积极争取中央政策和（hé）资金,统筹利（lì）用现有（yǒu）财（cái）政资金渠道,支持全省家政服务业发展。支持有条件的市县（xiàn）对为员工购买雇主（zhǔ）责任（rèn）、意外伤（shāng）害、职（zhí）业责（zé）任等保险的企业给予补贴（tiē）。将（jiāng）家政服（fú）务纳入职业技能提升行动工作范（fàn）畴，并把灵活就业家（jiā）政服务人员纳（nà）入培训补贴范围。各地要（yào）加（jiā）大筹资力度，积极使用就（jiù）业补助资金、地方人才经（jīng）费（fèi）和（hé）行业产（chǎn）业发展经（jīng）费（fèi）等支持家（jiā）政服务培训。对（duì）招用就业困难人员或（huò）毕业（yè）年度高校毕业生并（bìng）缴纳社会保险费的企业，按规定予以（yǐ）社保补贴。对不裁员或（huò）少裁员（yuán）的员（yuán）工制（zhì）家（jiā）政企业可按（àn）规定返还失（shī）业（yè）保（bǎo）险费。（省财政厅、省发展改革委、省商务厅、省人力资源社会保障厅按职（zhí）责分工负责，各设（shè）区（qū）市人民政府负责（zé））

14.开展家（jiā）政服务“信易贷”试点（diǎn）。依托江西（xī）省公共（gòng）信用（yòng）信息平台、家（jiā）政服务业信用信息平台，开展家政服务“信易贷”试点，引导和鼓励商（shāng）业银行在市场化和商业自愿的前提下为（wéi）信用状况良好且符合条（tiáo）件的家政企业提供无抵（dǐ）押（yā）、无担保的（de）信（xìn）用贷款。（省（shěng）商（shāng）务（wù）厅、省发展改革委、省（shěng）财政厅、人行南昌（chāng）中（zhōng）心（xīn）支行（háng）、江西（xī）银保监局、建（jiàn）行江（jiāng）西（xī）分行等按职责（zé）分工负责）

（二）完善公共服务政策

15.维（wéi）护家政从业人员合法权益。完善家政从（cóng）业人员维权（quán）服务机制，保障（zhàng）服务机制，保障其合（hé）法权（quán）益，促进实（shí）现体面（miàn）劳动。最大限（xiàn）度（dù）把家政从业（yè）人员组织（zhī）到工会中，探索适（shì）合家政从业（yè）人员（yuán）特点的入（rù）会形（xíng）式、入会方式和工作（zuò）平台。（省人力（lì）资源社会保障厅、省（shěng）商务厅、省（shěng）市场监管局、省司法厅、省总（zǒng）工会等按职责分工负责）

16.改（gǎi）善家政从业（yè）人员居住条件（jiàn）。各地应将（jiāng）符合条（tiáo）件（jiàn）的家政从业（yè）人员纳入公（gōng）租（zū）房保障范围，通过实物（wù）配租（zū）或租赁补贴（tiē）方式（shì）提供（gòng）住房保（bǎo）障（zhàng）。支持（chí）各地（dì）采取多种（zhǒng）方式帮助解（jiě）决家政从业人员改善居住条件的需求。（省（shěng）住房城乡建设（shè）厅（tīng）、省财政厅等按职（zhí）责分（fèn）工负责，各设区市人民政（zhèng）府负责）

17.健全体检（jiǎn）服务体系。细化（huà）实施家政服务人员（yuán）体检（jiǎn）项目和标准。加强（qiáng）家政服务人员体检工（gōng）作管理，督（dū）促医疗机构明示收费标准，做好体检记录和（hé）体（tǐ）检结果（guǒ）管理（lǐ）。鼓励家政（zhèng）服务企业建立家（jiā）政服务人员授（shòu）权（quán）管理制度。家（jiā）政服务人员（yuán）授权家（jiā）政服（fú）务（wù）企业，由家政服务企业统一向医疗机构获取体检结果，并依据家政服务（wù）人员的授权（quán）提供给服务对象。（省卫生健康委、省商务厅等按职责（zé）分工负责（zé））

18.畅通家政从业（yè）人员职业发展（zhǎn）路径。引（yǐn）导（dǎo）家政（zhèng）企业将（jiāng）员工（gōng）学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支持家政从业（yè）人员通（tōng）过高职扩招专项考试、专升本等（děng）多种渠道提（tí）升学历层次（cì）。（省（shěng）人（rén）力资源社会保（bǎo）障（zhàng）厅、省教育厅、省商（shāng）务（wù）厅等按职（zhí）责分工负责，各设区（qū）市人（rén）民政府负责）

19.表彰（zhāng）激励优秀家政从业人员。五（wǔ）一劳动奖章、五（wǔ）一巾帼（guó）标兵、三八（bā）红旗手（集体（tǐ））、城乡（xiāng）妇女岗位建（jiàn）功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向家政从（cóng）业人员倾斜，对获得上述奖励以及（jí）在省（shěng）级（jí）以上职业技能大赛中获（huò）奖的家（jiā）政从业人员，推（tuī）荐纳入国家和省级（jí）高技能（néng）人才评定范围（wéi）。（省人力资源社会保（bǎo）障（zhàng）厅、省商（shāng）务（wù）厅、省总（zǒng）工会、省妇（fù）联、团省委（wěi）等按职责分工负责（zé））

20.加（jiā）强家政供需对（duì）接。每年组（zǔ）织品牌家政企（qǐ）业（单位）深入（rù）人力资（zī）源（yuán）输出丰富（fù）的县（市、区）和相（xiàng）关院（yuàn）校举办（bàn）“家政服务（wù）行业就业（yè）专场（chǎng）招聘（pìn）会”、供需见面会（huì）和宣讲会。家政服务人员（yuán）输出地区及（jí）学校负责摸清本地（dì）家政（zhèng）服务从业人员意向,为家政企业（yè）招聘（pìn）提供支持。（省人力资源社会（huì）保（bǎo）障厅、省（shěng）商务厅、省（shěng）教育厅、省妇联、省总工会、团省委（wěi）等按照职责分工负责,各设区市人民（mín）政府（fǔ）负责）

四、组（zǔ）织推进

（一）用（yòng）好（hǎo）联（lián）席会议机制。继续用好省促（cù）进家政服务（wù）业提（tí）质扩容联（lián）席会（huì）议（以（yǐ）下简（jiǎn）称联席会议）制（zhì）度（dù），完善协调机制（zhì），研究解决重大问题，统筹推进各（gè）项工作，促进家政服务高质（zhì）量发展。

（二）强（qiáng）化工作（zuò）责任落实。各（gè）地、各部门要按照本行动（dòng）方案重点任务，制定工作方案，明确任（rèn）务分工（gōng），分解（jiě）年度目标（biāo），细化工作举（jǔ）措（cuò），确（què）保各项（xiàng）任（rèn）务落实（shí）到（dào）位。

（三）加强信息通报（bào）力（lì）度。建立（lì）省（shěng）家政服务重（chóng）要指标监测（cè）机（jī）制，及时跟踪行业发（fā）展过程中出现的新情况新问题。各（gè）设区（qū）市按（àn）季度向联（lián）席（xí）会（huì）议办公室（设（shè）在省发展改革委）报送本地家政服务业（yè）发展情况，由联席会议办公室进行通（tōng）报。

来自（zì）：江西省人（rén）民政府发布