商务部 人力资源社会保障部 国（guó）务（wù）院（yuàn）扶贫办 中央宣传部 发展改革委 教育部 财（cái）政部（bù） 人民银行 银（yín）保监会 全国妇联（lián）关（guān）于巩固拓（tuò）展家政扶贫工作（zuò）的通知

 

商服贸函（hán）〔2020〕170号

 

 

各省、自（zì）治区（qū）、直（zhí）辖市、计划单列（liè）市及新疆（jiāng）生产建设兵团（tuán）商务（wù）、人力（lì）资源（yuán）社（shè）会保障、扶贫（pín）办（bàn）、党委宣传、发展改革、教育、财（cái）政主管（guǎn）部（bù）门，人（rén）民银行、银（yín）保监（jiān）会、妇联：

 

为贯彻（chè）落实习近平（píng）总书记在（zài）决战决胜脱贫（pín）攻坚座谈会上和关于统（tǒng）筹推（tuī）进疫情（qíng）防控和经济（jì）社会发展工作的重要讲话（huà）精神，坚决（jué）落（luò）实党中央、国务院决（jué）策（cè）部署（shǔ），在做好疫情防（fáng）控的基础上，努力（lì）克服（fú）新冠肺炎疫情影响，进一步巩固“百城万村”家政扶（fú）贫和全国家政服务劳务对接扶贫行动（dòng）成果，完善（shàn）家政扶贫政策，吸纳更多（duō）贫（pín）困劳动力从事家政等生活（huó）服务（wù）工作，更大程度发挥（huī）家政扶贫在决战决（jué）胜脱贫攻坚中的作（zuò）用（yòng），现（xiàn）就有（yǒu）关工作通知如（rú）下（xià）：

 

一、加强家政扶贫（pín）供需精准对（duì）接

 

（一）进一（yī）步（bù）完善精准对接机制。在前三年开展家政扶贫供（gòng）需对接（jiē）的基础上（shàng），省（shěng）级商务、人力资源社会保障主管部（bù）门要组（zǔ）织中心城市的大型（xíng）家政企业与贫困县（xiàn）进行对接，加强家政服务劳务对接扶（fú）贫协议的落实，支持家政企业举办宣讲会、招聘会，组（zǔ）织贫困（kùn）县在本地（dì）就业平台上发布家政服务（wù）需求信息，帮（bāng）助贫（pín）困劳动力应聘、就业。各（gè）地商务主（zhǔ）管部（bù）门（mén）可根据实际工作开展（zhǎn）情（qíng）况申请调整“百城万村”家政（zhèng）扶贫（pín）对接安排。

 

（二）拓展对（duì）接平台。各地（dì）商务主（zhǔ）管部门（mén）要组织家政企业登录商务部（bù）家政扶贫供需对接平台，发（fā）布岗位信（xìn）息（xī），了解具有从事（shì）家（jiā）政（zhèng）服务意愿的贫困劳（láo）动力情（qíng）况（kuàng）。各地（dì）商务部门（mén）和（hé）人（rén）力资（zī）源社会保障部门要加强（qiáng）家政扶贫供需对接平台与全（quán）国家（jiā）政服务劳务（wù）对接扶（fú）贫（pín）信息系（xì）统的信息共（gòng）享（xiǎng），组织更多具有从事家政服务意愿的（de）贫困劳动力向家政企业输送。

 

二、巩固（gù）家政扶贫成果

 

（一）努力帮（bāng）助（zhù）贫困劳动力（lì）返岗。商务部（bù）已会同（tóng）国务院扶贫办（bàn）将建档（dàng）立卡贫困户和来自贫（pín）困地区（qū）的（de）家政服务员（yuán）情（qíng）况发给各地商务主管部门和扶贫办，各地要通（tōng）过帮扶机制摸（mō）清这些（xiē）人员（yuán）的就业状（zhuàng）况和就业意愿。对于受疫情（qíng）影响等原因（yīn）未返岗的，要努力解决返岗（gǎng）中遇（yù）到的困难，加大服（fú）务（wù）保（bǎo）障力度。各地人力资（zī）源社会保障（zhàng）部门要支持贫困（kùn）地区通过（guò）“点对点、一（yī）站式”输送贫困劳动力到中心城市“返（fǎn）岗”，协调（diào）有关部门做好行（háng）前和到达后（hòu）的（de）健康监测，推广健康（kāng）信息互认等机制。各地（dì）商务（wù）主管部门指导（dǎo）家政服务公司（sī）依法（fǎ）依规及时向家政服务信用信息（xī）平台上传“防疫健康信息”。

 

（二（èr））支持贫困劳动力稳岗。各（gè）地商务、人力资（zī）源社会保障主管部门要支持家政企业优先组织和使用贫困劳动力。中心城（chéng）市（shì）要指导家政（zhèng）企业用好（hǎo）东（dōng）西部（bù）扶贫协作机制的优惠政策，优（yōu）先安排对口支援地区的贫困劳动力上（shàng）岗。家政（zhèng）企业可与（yǔ）员工（gōng）紧（jǐn）缺的（de）零售、仓储、快递、外卖等企（qǐ）业合（hé）作，对签订劳动合同（tóng）的劳动者可（kě）采取共（gòng）享用工的方式、对其（qí）他劳动者可通过提供就（jiù）业信息等方式，帮助贫困劳动力渡过难关（guān）。

 

三、吸纳更多贫困（kùn）劳动力从事家政服务

 

（一）强化培（péi）训支持。结合家政服务业（yè）提质扩容2019-2020年家政培训（xùn）提升行动（dòng），加大贫困地区转移劳动力培训力度，保障有意愿从事（shì）家政（zhèng）服务（wù）行业的劳动力能够享有最基本的培（péi）训（xùn）课（kè）程（chéng）。鼓（gǔ）励家政企业积极参与（yǔ）“春潮行（háng）动”等（děng）培训计划（huá），按规（guī）定为贫困劳动力免费提供家政服务（wù）培训。支持家政企（qǐ）业组织贫困劳动（dòng）力参加（jiā）线上职业（yè）技能培训，并按（àn）规定纳入（rù）职业技能提升行（háng）动培训（xùn）支持范围。引（yǐn）导参（cān）与扶贫的家政企业与职业（yè）院校合作办学，支持组建家政服（fú）务职业教（jiāo）育集团。对符合条件的家政类产（chǎn）教融（róng）合校企合作项目优先纳入中（zhōng）央预算（suàn）内（nèi）投资支持范围。

 

（二）提高培训水平。各地在培训中要及时使用新修订的（de）《家政服（fú）务员》职业标（biāo）准，提高培训（xùn）质量；加强家政服务师资（zī）培训；支持家政行业协会、大型家政企业（yè）按规定开（kāi）展职（zhí）业技能等级认定，颁发职（zhí）业技能（néng）等级证（zhèng）书（shū），并（bìng）将（jiāng）证书数据上传（chuán）至有关证书信息查询平台及家政（zhèng）服务信用信息（xī）平台，向社会提供职业技能等（děng）级证书（shū）信（xìn）息查（chá）询服务。符合有关条件的学习成果（guǒ），可在职业教育国家学分银行信息平（píng）台进行认定、积累（lèi）和转换。商务部、人力资源社会保（bǎo）障部将（jiāng）组织出版（bǎn）家政服（fú）务培训（xùn）教材。商务部将（jiāng）推（tuī）广家（jiā）政服（fú）务（wù）培训教材，通过“农家书屋”等渠（qú）道免费提供贫困（kùn）地区使（shǐ）用。

 

四（sì）、强化政策（cè）支持

 

（一）推（tuī）动已出台政（zhèng）策落地见（jiàn）效。各地要加快推动促进家政服务提质扩容的财政、金融、用房、培（péi）训等各项政策的落地，加强政策宣传（chuán），制作政策申请（qǐng）指南（nán）和（hé）相关（guān）视（shì）频，通过协（xié）会等（děng）多种途径指导企业（yè）用足用（yòng）好（hǎo）各类政策。

 

（二（èr））建设好劳务输出基地（dì）。利用各类（lèi）技能实训基（jī）地政策支持家政劳务输出基地建设（shè）。指导各基地使（shǐ）用养老（lǎo）、托幼（yòu）培训包（bāo），开展规范化、标准化技能培（péi）训。商务部将协（xié）调联合国有（yǒu）关机构（gòu）研（yán）究制定居（jū）家（jiā）养老、托育等（děng）重点（diǎn）领域培（péi）训大纲（gāng），支持（chí）基础条件较好的家政劳务（wù）输出基地举（jǔ）办培（péi）训班。各地人力资源社（shè）会保障部门要加强家政服（fú）务职业培训示范（fàn）基地（dì）建设（shè），加大投（tóu）入，提（tí）高培训能力。

 

（三）加大财（cái）政支持。利用预算内投资补（bǔ）贴，支持家政等社区（qū）便民服务网点建设。2020年度（dù），各地可根（gēn）据失业保险基金结余情况（kuàng），加大（dà）对（duì）不裁员（yuán）或少裁（cái）员的中小微家政企业的支持力度，将稳岗返还标（biāo）准最（zuì）高提至企（qǐ）业及其职工上年度（dù）缴（jiǎo）纳失业保险费的100%。各地区可利用职业技能提升行动专账资金及扶贫资金对（duì）从（cóng）事家政服务的贫困劳动（dòng）力培（péi）训等项目予以补（bǔ）贴。对优先招用贫困劳动力的家（jiā）政企业（yè）按规定给予一次性（xìng）吸（xī）纳就业补贴。对（duì）贫（pín）困（kùn）劳动力通过有组织输出到户籍所（suǒ）在（zài）县以外就业的，按（àn）规定给予一次性（xìng）求职创业补贴。疫情（qíng）防（fáng）控期（qī）间外（wài）出从事家（jiā）政服（fú）务（wù）的贫困劳动力按规定给予交通和生活费补贴，有条（tiáo）件地区可加大奖补力度。

 

（四）完善金融政策（cè）。支持（chí）参与扶贫的家政企（qǐ）业与金融机构对接，落实好国务院确定的对中（zhōng）小微企业复工（gōng）复产的金融支持措施。支持（chí）家政服务信（xìn）用信（xìn）息平台与银行等金融机构信息（xī）共享，引导（dǎo）和鼓励金融机构（gòu）为信用状况良好且符（fú）合条件（jiàn）的家（jiā）政企业提供无抵押、无（wú）担保的信（xìn）用贷款。对有（yǒu）从（cóng）事（shì）家政服务意愿、家政服务（wù）领域创业的贫困边缘（yuán）人口，可纳入扶贫小额（é）贷款贴（tiē）息等扶贫政策给予支持。

 

（五）健全家政服务（wù）信用体系（xì）。用好（hǎo）已下（xià）达的中央（yāng）服务业发展资金，有条件的（de）地方可（kě）支持从事（shì）家（jiā）政（zhèng）服务的贫困劳动（dòng）力复（fù）工返岗。引导家政企业将家（jiā）政（zhèng）服务员线上培训内容自动记入家政服（fú）务（wù）信用信息（xī）平台，依法（fǎ）依规建立标准规范、内容完整的家政服务员（yuán）信用记录，为消费者优先选用上述服务员提供相关保（bǎo）障。

 

（六）加强（qiáng）保（bǎo）险支持。鼓励商（shāng）业（yè）保险（xiǎn）机构与商务（wù）主管部门合作，开（kāi）发针对家政服务需求（qiú）的商业保险（xiǎn）产品。有条件的（de）地区可（kě）对购（gòu）买（mǎi）商业保险的家政企业（yè）和家（jiā）政服务员（yuán）提供补（bǔ）贴。

 

五（wǔ）、加（jiā）强组织（zhī）领导

 

（一）加强组（zǔ）织协调。发挥好家（jiā）政服务工作协调机（jī）制（zhì）的作用，统筹疫情防（fáng）控（kòng），分区分级、精（jīng）准施策（cè），按（àn）各（gè）地政府要求，加大家（jiā）政扶贫工作（zuò）力度，加强横向协作（zuò）、纵向联动（dòng），将家政扶贫纳（nà）入扶（fú）贫（pín）政（zhèng）策支（zhī）持范围，协（xié）调相（xiàng）关部门（mén）帮助参与扶贫的重点家政企业申请（qǐng）落实好（hǎo）支持（chí）政策。要明确时间表（biǎo）、责任人（rén）和路线图，真抓实干，确保各项工作取得实（shí）效。

 

（二）建立工作（zuò）台账。各地人力资源社会保障部门（mén）要建（jiàn）立（lì）输出（chū）地和（hé）输入地家政服务劳务对（duì）接扶贫工作台（tái）账（zhàng），加强（qiáng）工作（zuò）调度和工（gōng）作总结，及（jí）时将有关材料报人（rén）力资源社会（huì）保障部（农民工（gōng）工作司）。

 

（三）宣传推介好典型。各地要及时总（zǒng）结家（jiā）政扶贫的成功经（jīng）验和做法，深入挖掘家政扶贫示范企业和带（dài）头人事（shì）迹，通过（guò）家政服务信（xìn）用（yòng）信息（xī）平台和电（diàn）视、广播、报刊、网（wǎng）络等各类（lèi）媒体渠（qú）道（dào）持续进行宣（xuān）传报道，鼓励各地复制推（tuī）广。

 

联（lián）系电话：

 

商务部服贸司 010-85093778

 

人力资源社会保（bǎo）障部农民工工作司 010-84208634/30

 

国务院扶贫办 010-84419975

 

附件：

 

1.“百城万村（cūn）”家（jiā）政扶（fú）贫对接安排.pdf

 

2.中心（xīn）城市（shì）家政服务劳务对（duì）接扶贫行（háng）动协议及52个县东西（xī）部（bù）协作帮扶名单.pdf

 

商务部

人力资源（yuán）社会保障部

国务院扶（fú）贫办

中央宣（xuān）传部

发展改（gǎi）革（gé）委

教育部

财政部

人民银行

银保（bǎo）监会

全国妇联

2020年（nián）6月8日

长沙家政、保姆、月嫂（sǎo）、护工、保洁等服务专（zhuān）业家（jiā）政服务：湖（hú）南（nán）PG电子和金海家政

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